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,欧盟于上周举行的特别峰会中，有商讨如何处理大量难民涌入的问题，如果不共同解决，所产生的民愤会使不少成员国政治不稳定。

首先的考虑是奥地利几年来一直强调要大力建造边境围栏。欧盟国家外围土地边界超过7,000公里，其中欧盟与白罗斯边界建有围栏1,000公里、土耳其及保加利亚边界有200多公里，但远远不够，而且防御能力薄弱，连6米高的栅栏上下都有人设法通过，所以开支不只是建围栏，还需要监控追踪系统。

更大的问题是欧盟国家海岸线长达42,600公里，而超过半数以上难民来自地中海的海岸线。就商议建立欧盟边境围栏一事，多国认为德国是限制难民涌入的最大受益国，故希望可出资一半，但德国要求欧盟成员国不要将接收到的难民再转送到德国。

开支惊人加快遣返

此外，欧盟成员国也建议要收紧「危机国家」的界定，以免一些国家利用来作政治驱逐政敌或迫害少数族裔的手段，另一方面被一些人利用符合「危机国家」界定，出走到欧盟作经济难民，寻求更好的生活。

受难民问题困扰最严重的是德国，如今情况比2015至16年更严重，例如德国最大的北莱茵-威斯特法伦州，2015至16年是难民涌入高峰的一年，期间收容了8万人，去年则是30万人。目前北德乌帕尔（Upahl）社区在建造货柜式临时居所，居民一直在现场示威抗议，该社区近日开会讨论如何可分流一些往其他社区。

政府计划在2月16日举行难民峰会，首先要收紧难民申请政治庇护。2022年有44%入境德国申请政治庇护者被拒绝，但遣返安排缓慢，结果全年只有15%被遣返，其余仍留在德国。审批手续随时可搞上五、六年，反对党派要求加快到6个月以内。专家及社工发现，绝大部分申请政治庇护者其实是经济难民，希望找到更好生活，可是八成以上这类难民没有中学毕业及职业专长，也有严重文化隔膜，吸纳他们根本无法解决德国的人才荒。而无论哪一类难民，政府为他们安置及消费生活方面每人每月要花2,000欧元，这种负担实在惊人。德国政府准备在海外有政治乱局的国家，向其政府及人民宣传，以难民身份到德国不单止不会改善生活，也会被遣返。

柏林自由大学哲学博士 史文鸿


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